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日前，为解决“校园餐”顽瘴(zhàng)痼疾，推动中小学校“校园餐”常态(chángtài)长效治理，经四川省政府同意，四川省政府办公厅印发了(le)《中小学校“校园餐”常态长效治理十条措施》（川办发(bànfā)〔2025〕1号）（以下简称《措施》）。 5月8日(rì)，四川省人民政府网站在线访谈栏目邀请了中共四川省委教育工委委员，教育厅党组成员、副厅长石静做客直播间，就《措施(cuòshī)》的(de)内容进行解读，并与广大网友进行了在线交流。 石静在直播间谈到，《措施》结合(jiéhé)四川省实际，严格落实省委、省政府要求，切实把学生利益放在第一位，全面从严治校，真正把中小学校“校园餐”办好管好，让师生、家长和社会满意，从强化责任落实、健全工作机制、保障经费投入、坚持(jiānchí)公益属性、加强经营管理、规范财务管理、加强激励(jīlì)和培训、强化智慧监管(jiānguǎn)、推行师生同餐、强化监督(jiāndū)约束(yuēshù)等方面，提出10条具体举措。 《措施》有(yǒu)哪些特色亮点？ 石 静表示，《措施》主要有四个方面特色亮点。一是压实“校园餐”治理各方责任(zérèn)，完善齐抓共管体系(tǐxì)。《措施》进一步明确党委和政府的(de)属地责任，行业主管、部门监管责任，中小学校主体(zhǔtǐ)责任。构建“向下负责、向上问责”的全链条责任体系，向下对辖区和学校负责，向上按照(ànzhào)管理权限逐级问责，严肃责任追究，倒逼各方责任落实。 二是明确全流程(liúchéng)管理措施，健全(jiànquán)运营管理机制。坚持食堂公益性和(hé)非营利性原则，进一步加强膳食(shànshí)经费、供餐运营、食材采购、智慧监管等管理措施。通过明确财务管理(cáiwùguǎnlǐ)制度要求，健全中小学校食堂管理和食品安全奖惩制度，推行师生同餐等举措，推动“校园餐”治理常态长效。 三是强化(qiánghuà)信息化技术运用(yùnyòng)，建立严密高效监督格局。明确开展中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程，提出(tíchū)加快推进(tuījìn)中小学校食堂智能化管理系统建设，运用先进技术手段，强化线上监管、智能管理、监测预警(yùjǐng)等。定期开展自查自纠，强化审计财会监督协同贯通，加强家长和社会监督。 四是强化(qiánghuà)“校园餐(cān)(cān)”条件保障，提高食堂管理水平。要求各地全面落实食堂标准化建设、维修改造、食材抽检等(děng)方面的经费保障，严禁将营养膳食补助资金和学生伙食费用于(yòngyú)非“校园餐”支出，强化经费保障；出台食堂人员激励政策(zhèngcè)，鼓励学校优先聘用有意愿有能力且符合条件的学生家长从事食堂工作，分级分层分类开展人员培训，强化人员保障。 《措施》出台后，如何(rúhé)落实与监督？ 据石静介绍，为推进《措施》落地见效，重点抓了三个方面的工作。一是加强(jiāqiáng)政策宣贯。省政府网站主动公开《措施》，采取(cǎiqǔ)“一图读懂”方式加强政策解读。教育厅利用四川教育发布、川观新闻等(děng)平台，对《措施》内容进行宣传，并做出工作提示，督促各地(gèdì)及时开展(kāizhǎn)专题(zhuāntí)研究。组织开展全省中小学校园食品安全工作专题培训，将《措施》作为培训重点内容。 二是建立(jiànlì)工作机制。督促各地(gèdì)依托属地教育工作领导小组，建立“校园餐”专项工作机制，定期研究(yánjiū)处置重要事项、协调解决重要问题、组织开展专项治理。研究制定深化“校园餐”专项整治工作方案，明确责任分工和工作任务(rènwù)。 三是抓好政策落实。结合《措施(cuòshī)》具体内容，研究(yánjiū)制定规范家长陪餐、食材验收等(děng)工作的配套实施细则，确保各项政策措施落地见效。联合省级有关部门，加强对《措施》落实的督促指导。 同时，四川省政府(sìchuānshěngzhèngfǔ)着力构建多形式、全覆盖的(de)“校园(xiàoyuán)餐(cān)”监督体系。一是强化部门联合监督。会同省政府督查室、财政、审计、公安、卫生健康、市场监管等省级部门开展“校园餐”专项督查，强化政策指导，深挖问题隐患，督促整改到位。 二是强化责任督学监督。充分发挥督导机构的职责作用，推动全省(quánshěng)责任督学每月进校开展“校园(xiàoyuán)餐(cān)”督导，强化日常监督，督促学校强化问题整改，逐项过关，推动“校园餐”管理水平持续提升。 三是强化师生监督。多种形式保障(bǎozhàng)师生的知情权、参与权、选择权、监督权，畅通师生意见反映和投诉渠道，定期开展食堂满意度测评，发现(fāxiàn)问题、整改(zhěnggǎi)问题。 四是强化家长监督。督促各中小学校(xuéxiào)(zhōngxiǎoxuéxiào)充分发挥校园膳食监督家长委员会作用(zuòyòng)，通过日常监督、随机进校检查、配合有关职能部门检查等方式，监督发现问题。坚持因地制宜、自愿参与(cānyù)、平稳推进原则，推行中小学校家长陪餐，根据教育教学实际和(hé)家长诉求等情况，通过家长自主(zìzhǔ)申请、学校有序组织参与陪餐，监督学校菜品质量和食堂卫生状况，查看(chákàn)招标采购、食堂财务等信息公开内容，对供餐质量作出评价，多方听取家长意见建议，及时回应家长关切。 五是强化社会(shèhuì)监督。推动中小学校园(xiàoyuán)食品安全(shípǐnānquán)社会共治，各级教育主管部门吸纳人大代表、政协委员、新闻媒体从业人员等人员组建校园食品安全社会监督员队伍，常态化开展校园食品安全社会监督。 直播(zhíbō)访谈中，石静还就多位网友的提问进行了解答 网友 @半城(bànchéng)烟沙：请问义务教育学校食堂（含初高中(chūgāozhōng)共用食堂）“自主经营”如何界定？ 石 静：义务教育学校食堂自主经营(jīngyíng)，主要有以下五个特点：一是校长作为食堂《食品经营许可证》法人；二是食堂管理人员为学校教职员工；三是食堂财务活动纳入学校财务部门(cáiwùbùmén)统一管理；四是食堂大宗食材(shícái)由学校按程序自行（或联合）采购或者政府有关部门集中采购；五是提供劳务服务方(fāng)与食品原辅材料供货(gōnghuò)方不得为同一主体(zhǔtǐ)或相关利益人。 网友 @炊烟：在“校园餐”监管方面，对于公立学校(gōnglìxuéxiào)和私立学校(sīlìxuéxiào)，力度是保持一致吗？ 石(shí) 静(jìng)：是的，公立学校和(hé)私立学校(sīlìxuéxiào)在“校园餐”管理这块工作方面都要严格执行《措施》，我们历来对公立学校和私立学校的“校园餐”监管力度是保持一致的。公立学校和私立学校均应履行食品安全主体责任，实行校长负责制；学校食堂均应坚持公益性原则，不得(bùdé)营利。 网友 @风中的信使：请问中小学校食堂食材采购验收管理有哪些要求？中小学校食品(shípǐn)生产经营者包括哪些？是如何(rúhé)确定的？ 石 静：首先，中小学校食堂食材采购管理的要求主要包括：学校食堂米、面、油、肉类等大宗食品实行公开招标、集中定点(dìngdiǎn)采购，保证购进的食品符合食品安全要求。营养改善计划实施学校食堂的大米、食用油、面粉、肉、蛋(dàn)、奶等(nǎiděng)大宗食材，均应(yīng)纳入政府采购范围，由县级有关(yǒuguān)部门统一组织(zǔzhī)实施；对于不属于政府采购范围的新鲜蔬菜、水果、干货等原辅材料，比照政府采购的相关采购方式，可由县级有关部门或(huò)学校作为采购人集中带量采购。 其次，中小学校食堂食材验收管理的要求主要包括：中小学校应建立“双人或多人联检”查验制度，定期轮换查验人员(rényuán)(rényuán)。查验人员由食品安全员、食堂管理人员、厨师等两种以上(yǐshàng)不同身份的人员构成。查验人员原则上每学期至少(zhìshǎo)轮换一次，有条件的学校加大轮换频次。 再次，中小学校食品生产经营者包括：学校食堂(xuéxiàoshítáng)承包经营者、校外供餐单位(dānwèi)、学校食堂食品及食品原材料(yuáncáiliào)供应者以及校园内其他食品经营者等市场主体。 中小学校食品生产经营者(shēngchǎnjīngyíngzhě)须通过招投标等公开竞争(jìngzhēng)方式依法依规确定，不得直接指定。 网友 @小雏菊的天空：如何保障(bǎozhàng)膳食经费专款专用？每学期会进行(jìnxíng)公示吗？ 石 静(jìng)：关于膳食经费管理(guǎnlǐ)，我们要求学校设置专（兼(jiān)）职财务人员或者片区、多校共派财务人员，负责食堂(shítáng)财务管理工作，并实行专账核算，确保食堂的(de)每一笔收支都有明确的记录和规范的管理。同时，要求营养膳食补助资金及向学生收取的伙食费，不得用于基础建设(jiànshè)、教职工福利、学校招待、平衡预算等非“校园餐”支出。另外，学校会定期对(duì)食堂的财务情况进行公示，接受师生和社会的监督，让大家能够清楚地了解食堂资金的使用情况。 网友 @像鸟一样飞翔：学校午餐费用是学校自行规定吗，有统一的标准吗？孩子反映食堂伙食比前2年差(chà)，怎么解决这种情况(qíngkuàng)呢？ 石 静：中小学校饭菜价格标准应遵循成本补偿和非营利(fēiyínglì)原则，经学校食堂管理领导小组集体研究制定，按学期或者按月结算，并实行价格公示制度。学校午餐费用(fèiyòng)标准因各地物价水平不同(bùtóng)会存在一定(yídìng)差异。 目前，我们要求学校(xuéxiào)每学期面向师生和家长分别开展(kāizhǎn)一次食品安全满意度测评，畅通学校食品安全投诉举报渠道，听取师生家长对(duì)学校伙食的意见建议，及时做好整改，提升(tíshēng)伙食质量。同时，要求学校参照《学生餐营养指南》，针对不同年龄段在校学生(zàixiàoxuéshēng)营养健康需求，因地制宜制定带量食谱，科学营养供餐。 网友 @热带雨林：是否将监管颗粒度细化(xìhuà)到每一笔采购单和操作(cāozuò)动作，比如：学校食材数字化追溯管理(guǎnlǐ)、智能抓拍违规操作等，真正做到看得见的放心食堂？ 石 静：近年来，我们持续细化“校园餐”管理颗粒度，通过全面实施中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程，加快推进中小学校食堂智能化管理系统建设，对学校食堂食材(shícái)验收及入库出库、贮存(zhùcún)保管、加工烹饪、餐食分发、师生就餐、食品留样、有害生物(yǒuhàishēngwù)防制、人员晨检(chénjiǎn)、数字培训、食材溯源等全过程(quánguòchéng)智能化管理和监测预警，实现精细化管理到每一笔订单、每一个操作行为，切实让人民群众放心(fàngxīn)。 网友 @壁虎：“鼓励中小学校优先聘用有意愿有能力(nénglì)且符合条件的学生家长从事中小学校食堂工作(gōngzuò)”具体是有哪些要求呢？ 石 静：学校可以通过公示栏、班（团队）会、家长(jiāzhǎng)群等渠道向学生、家长及时发布食堂用工需求。鼓励各学校在(zài)同等条件下，优先聘用本校学生家长担任学校食堂(xuéxiàoshítáng)员工。参加应聘(yìngpìn)的家长须具备良好的健康状况，按要求取得(qǔde)健康证明。这项工作各地都在积极推行，目前全省64.6%的中小学校招聘有家长在食堂工作。 比如，巴中市推行学生(xuéshēng)妈妈(māmā)(māmā)帮厨，学校饭菜质量更有(yǒu)保障，广大(guǎngdà)学生吃得舒心、全体家长放心，全市4171名学校食堂从业人员中，学生妈妈就有1452人，占比34.81％。自贡市大安区引入学生家长作为“妈妈员工”，构建“家长—学校—部门—纪检”四方协同管理体系，系统性(xìtǒngxìng)规范食材采购验收、菜品制作、监督评价等全流程，全区中小学校食堂从业人员中“妈妈员工”占比达(bǐdá)23.8%，食堂满意度达96%。 网友 @怪兽：推行“师生(shīshēng)同餐”有(yǒu)什么意义？请问“师生同餐”有哪些要求？ 石 静(jìng)：2019年，省政府出台了《四川省中小学校食品安全管理办法(bànfǎ)》，明确要求在(zài)学校食堂就餐的教职工和陪餐人员应当与(yǔ)学生同食堂购餐。本次推行“师生同餐”，是(shì)对同食堂购餐制度的进一步明确和完善。“师生同餐”可以促进老师和学生之间的交流，有助于建立更平等、和谐、信任的师生关系。同时(tóngshí)，教师也能参与监督，对食堂管理提出意见建议，有助于提升食堂管理水平和菜品质量。 推行“师生同(tóng)餐”，要(yào)做到教师与学生同食材同质量、同菜品同价格就餐，全额缴纳餐费，不得侵占学生利益。教育厅(jiàoyùtīng)将持续加强政策指导，督促各地因地制宜建立和完善多途径监督、教师权益保障(bǎozhàng)相关配套措施，避免“师生同餐”成形式主义。 网友 @小鱼儿：文件中提到，要(yào)健全群众举报机制，全面推行“码上举报”，可以(kěyǐ)公开举报渠道和二维码吗？ 石 静：目前，我们正在全省中小学校推行通过“码上举报(jǔbào)”进校园等方式畅通(chàngtōng)师生家长举报渠道，要求各地各校将相关二维码(èrwéimǎ)公开张贴在学校显著位置，大家可以关注。 今年，教育厅已经把“码上举报”作为了“校园餐”督查的(de)重要(zhòngyào)内容，督促各地各校全面落实、规范运行，并(bìng)将适时对实施效果进行评估，不断优化群众举报机制。